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柏林放弃申奥,奥运会带来的财政负担让城市动摇

2026-09-28

柏林的市长韦格纳于2026年9月24日出现在媒体前,宣布城市放弃申办2036年奥运会。就在之前不久,通过选举胜出的左翼党新党魁埃利夫·埃拉尔普一句话便结束了这项计划。德国奥委会对此直言不讳:“45秒之间,一切皆失。”韦格纳对此表示遗憾,称这是一场“悲伤的日子”,但柏林市民中恐怕有不少人心中在默默欢喜。从表面上看,这一事件似乎是政治格局的变化,然而深入分析,柏林早知应当退出,实际上也并非首个这样的城市。

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据德国奥委会评估,慕尼黑和莱茵-鲁尔的申奥方案分别得分较高,柏林的方案却排在第三位。埃拉尔普指出,申奥所需的“数以亿计”的资金是在“浪费纳税人的钱”。更令人关注的是,一项针对柏林市民的调查显示,在1000名受访者中,67%的人对申奥表示反对,支持者仅占27%。曾被视为城市荣光的申奥,如今柏林的百姓更看重的是实际的财务负担,诸如设施翻修、交通改造及安保费用,加起来将可能需要投入数百亿欧元。而在赛事结束后,为两周比赛而建造的场馆,无论是拆除还是年年耗费的维护费用,都是一个巨大的经济负担。1976年蒙特利尔的奥运会就是一个血淋淋的教训,最初的预算为1.24亿美元,最终却花费近30亿美元,导致纳税人承担了长达30年的“奥运特别税”,直到2006年才清偿。

在2004年雅典,预算为46亿美元的奥运会最终预算膨胀至150亿美元,超支幅度竟高达796%,直接导致希腊政府险些破产,盛况的场馆在赛后也无人问津,冰壶馆和皮划艇馆则是一片荒凉。牛津大学的研究表明,自1976年以后,历届奥运会的平均成本超支超过200%,几乎没有哪座主办城市能严格控制预算。再看看最近的几届赛事,东京初始预算为74亿美元,却最终达到了154亿,翻倍的开支让人震惊,而里约奥运会则是将巴西经济拖入低谷,赛后许多场馆变得无人问津。

柏林市民深知这些潜在风险,因此果断选择放弃,而这种反应并非孤例。2026年5月,汉堡市公投时有54.9%的市民投票拒绝申办,这也是该城市第二次通过公投反对奥运会,2015年就曾以51.6%的票数否决2024年申办。这种趋势说明,民众对于申奥的拒绝并非单纯的政治立场,而是基于经济上的不切实际。

在二十年前,各国对申办的热情几乎是不可想象的,2004年雅典头筹被全球11个城市争抢,而在2008年的北京,最终有五个城市进入决选。如今,2024年巴黎奥运会的候选城市已经只剩下巴黎和洛杉矶,国际奥委会决定由这两者分别举办2024年和2028年,这在奥运历史上实属首次出现两届赛事之间的打包安排。2032年的布里斯班更是缺乏竞争,几乎由国际奥委会主动联系确认。

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申办热潮的冷却,根本原因仍旧是财政问题,但后面的深层次问题也逐渐浮出水面——无论是愿意申办的城市,还是旁观的公众又有多少愿望去观看。2020年东京奥运会的收视率跌至1988年以来的新低,收视人数仅为2012年伦敦奥运会的一半。美国《体育商业周刊》的调查显示,传统体育项目的观众年龄段严重老化,平均下来只有少数项目中观众年龄低于45岁,而50岁以上的观众占比却高达16个。短视频文化下,年轻人连90分钟足球比赛都难以全程关注,想要他们专注于两周的奥运会显然更是奢望。国际奥委会则紧急调入滑板、攀岩等新兴项目,力图吸引年轻观众,但成效甚微。

赞助商们也开始倒退。在2024年巴黎奥运会结束后,丰田、松下、普利司通、英特尔等五大顶级赞助商集体退出,连同TOP计划中的其他合作伙伴,数量缩减至14家的巅峰时期的11家,是2015年以来的最小规模。东京奥运的赞助商更是因赛事亏损严重,纷纷要求推迟付款,日本企业对于这一届奥运会的失利可谓十分失望。主办城市的不愿、观众的冷淡以及赞助商的退出,使得未来的申办之路更加困惑。

申请申办的城市名单已经显示出趋势的变化。印度在2024年10月正式向国际奥委会表达了申办2036年奥运会的意向,莫迪多次表态要全力支持。此外,卡塔尔在2025年7月也正式启动了申办程序,力争成为中东和北非地区第一届举办奥运会的国家,这在很大程度上得益于其2022年世界杯的成功。沙特、印尼、土耳其和埃及等国也正在排队申请。对于成熟的民主国家而言,任何公共开支都难免受到公投与媒体的关注,巨额亏损项目往往难以获得批准,而对于石油国家和新兴经济体来说,举办奥运会则成为国家形象宣传的工程,资金问题并不成问题,也无须顾及公众的意见。

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